Elinvoiman ja asuinympäristön lautakunta
Pöytäkirja 22.08.2023/Pykälä 65

EL 22.08.2023 § 65  

321/00.01.02.00/2023  

Valmistelija työllisyyspäällikkö Erja Ikkala, erja.ikkala(at)keuruu.fi, p: 040 544 0139.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Esittelijä Elinvoimajohtaja Teeriaho Janne

Päätösehdotus Lautakunta päättää:

1. Keurusseudun kotouttamisohjelma päivitetään 31.12.2024 mennessä
2. Kotouttamisohjelman päivittämistä koordinoi elinvoimapalveluiden tulosalue
3. nimetä kotouttamisohjelman päivittämisen valmistelutyöryhmään kaupunkikehityspäällikkö Timo Määtän, työllisyyspäällikkö Erja Ikkalan, ukrainalaisten asumisen ohjaaja Iina Karjalaisen ja kiinteistöpalvelupäällikkö Mika Laulaisen sekä työryhmän sihteeriksi toimistonhoitaja Pirjo Suonion
4. pyytää kaupunginhallitusta nimeämään mahdollisen edustajansa kotouttamisohjelman päivittämisen valmistelutyöryhmään
5. pyytää kasvun ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtajaa nimeämään valmistelutyöryhmään edustajan vapaa-aikapalveluista, varhaiskasvatuspalveluista, nuorisopalveluista sekä kansalaisopistopalveluista
6. pyytää valmistelutyöryhmään edustusta Multian ja Petäjäveden kunnilta, Keuruun nuorisovaltuustolta, Keulink Oy:stä ja Keuruun seurakunnalta

Lisäksi valmistelutyöryhmä voi kutsua asiantuntijoita ja kuulla valmistelun yhteydessä eri tahoja tarpeen mukaan.

Selostus

Kotouttamisohjelma on lakisääteinen asiakirja, josta säädetään Laissa kotoutumisen edistämisestä (1386/2010). Kyseisen lain 32 § todetaan: Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamisohjelman tarkoitus on edistää kotouttamista ja monialaista yhteistyötä. Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla.

Keuruun kaupungin kotouttamisohjelma on voimassa 31.12.2023 asti ja uusi päivitettävä versio on suunniteltu laadittavaksi yhteistyössä Multian ja Petäjäveden kuntien kanssa, joiden viranhaltijajohto on ilmoittanut halukkuutensa osallistua Keurusseudun kotouttamisohjelman laatimiseen. Hyvinvointialueille siirtymisen jälkeen meneillään on vielä lakiuudistuksia, keskeisimpänä KOTO24 sekä TE24 uudistus, jotka keskeisesti nivoutuvat toisiinsa onnistuneen kotouttamisen edistämiseksi. Mikäli lakiuudistukset tuovat muutostarpeita kunnan kotouttamisohjelmaan voidaan se yhteisesti päivittää, mutta tavoitteena on huomioon ottaa ja ennakoida tulevia muutoksia.

Kotouttamisohjelmassa kuvataan kunnan maahanmuuttajatyön toimintaa ohjaavat keskeiset tavoitteet, työn resurssit sekä yhteistyökumppanit, jotka osallistuvat kotouttamista tukevaan työhön alueella.

Keurusseudulla maahanmuuttajien ja vieraskielisen väestön osuus on tavallisesti hyvin pieni. Kotouttamisohjelman päivittäminen on useissa suomalaisissa kunnissa tullut ajankohtaiseksi ukrainalaisten tilapäistä suojelua tarvitsevien ihmisten saavuttua. Heidän kotouttamisensa kaipaa tuekseen selkeää tavoiteohjelmaa. Ajantasaista kotouttamisohjelmaa kunnilta edellyttää myös Työ- ja elinkeinoministeriö TEM kotouttamiskorvausten maksamiseksi.

Lain kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) § 33:ssä säädetään kotouttamisohjelman sisällöstä. Laki on luonteeltaan salliva ja pykälässä on lueteltu asioita, joita kunnan kotouttamisohjelma voi sisältää:

1) selvityksen siitä, miten ohjelma kytkeytyy kunnan strategiseen suunnitteluun ja seurantaan;

2) suunnitelman siitä, miten kunnan yleiset palvelut toteutetaan maahanmuuttajille soveltuvina sekä suunnitelman erityisesti kotoutumista edistävistä ja tukevista toimenpiteistä;

3) tiedon kotouttamisen yhteensovittamisesta vastaavasta kunnan viranomaisesta sekä eri toimenpiteistä vastaavista tahoista;

4) suunnitelman lasten ja nuorten kotoutumisen sekä sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä;

5) suunnitelman työvoiman ulkopuolella olevien ryhmien kotoutumisen ja sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä;

6) monivuotisen suunnitelman 2 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä;

7) suunnitelman hyvien etnisten suhteiden ja kulttuurien välisen vuoropuhelun edistämisestä;

8) suunnitelman kunnan kotouttamisohjelman seurannasta ja ajan tasalla pitämisestä.

Kunnan kotouttamisohjelmassa voidaan lisäksi määritellä kunnan ja kansalaisyhteiskunnan väliset yhteistyömuodot. Laki velvoittaa kuntia ylläpitämään kotouttamisohjelmaa, mutta ei velvoita kuntia kotouttamisohjelman sisällön suhteen.

Keskeiseksi tavoitteeksi kotouttamisohjelmalle nousee tarve selkeän palvelukuvauksen laatimisesta maahanmuuttajille ja tilapäisesti seudulla asuville ulkomaalaisille. Muut kotouttamisohjelman tavoitteet johdetaan kaupungin strategian painopistealueista.

Olennainen osa kotouttamisohjelmantyötä on kotouttamisohjelman toteutumisen seuranta. Tavoitteille ja toimenpiteille asetetaan ohjelmassa selkeät numeeriset mittarit ja ohjelman toteutumista seurataan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä.

Kotouttamisohjelman valmisteluun tulee nimetä työryhmä. Työryhmässä olisi hyvä olla edustajia Kaupungin elinvoiman ja asuinympäristön palveluista, ja kasvu- ja hyvinvointipalveluista, lautakuntatyöhön osallistuvista nuorisovaltuuston edustajista, Keulink Oy:stä, ELY-keskuksesta, TE-toimistosta, Kelasta, poliisista, SPR:n paikallisosastosta, Keuruun seurakunnasta, Keski-Suomen Hyvinvointialueelta, Keuruun Vuokra-asunnot liikelaitokselta sekä riittävä edustus Multian ja Petäjäveden kunnista. Lisäksi työryhmä kuulee eri tahoja valmistelun yhteydessä.