Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.10.2023/Pykälä 208

KH 02.10.2023 § 208  

288/00.01.02.03/2023  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Noora Pajari, noora.pajari(at)keuruu.fi, p. 040 844 5778

Päätös Hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Pajari Noora

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että jatkossa Pride-tapahtuman liputukseen voi hakea lupaa kaupunginjohtajalta kaupunginhallituksen päätöksen (§ 185, 4.9.2023) mukaisesti ja että aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi.

Selostus

Kaupunginvaltuustolle 12.6.2023 jätetty valtuustoaloite Pride-liputuksesta on käsitelty kaupunginhallituksessa 19.6.2023, § 150 ja päätöksestä tehty oikaisuvaatimus 14.8.2023, § 167.

14.8.2023 käsittelyssä kaupunginhallitus palautti aloitteen uudelleen käsittelyyn. Samassa käsittelyssä oikaisuvaatimus hyväksyttiin oikaisuvaatimusajan huomiotta jättämisen osalta.

Valtuustoaloitteessa esitettiin Pride-liputuksen toteuttamista Keuruun Pride-tapahtuman yhteydessä 8.7.2023. Valtuustoaloitteesta ei käy selkeästi ilmi, esittivätkö aloitteentekijät liputuksen järjestämistä Pride-tapahtuman yhteydessä vuosittain.

Kaupunginhallitus on käsitellyt toisen liputuskäytäntöjä koskevan valtuustoaloitteen kokouksessaan 4.9.2023, § 185. Tässä käsittelyssä kaupunginhallitus päätti, että "mikäli vakiintuneiden liputuspäivien ulkopuolella olevat väestöryhmät haluavat oman liputuspäivän, voi siitä kyseinen yhteisö erikseen lähettää kaupunginjohtajalle aloitteen. Kaupunginjohtaja päättää aloitetta koskevan liputuksen järjestämisestä."

Alkuperäinen valtuustoaloite:

"Taija Santamäki ja seitsemän muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet 12.6.2023 valtuustoaloitteen Pride liputuksen järjestämisestä Keuruun kaupungintalolla Pride viikolla ja / tai Keuruun Priden tapahtumapäivänä. Pride lippuna käytetään sateenkaarilippua. Pride -tapahtuma järjestetään Keuruulla 8.7.2023.

Pride -tapahtumia on aloitteen mukaan järjestetty Suomessa 70 -luvulta lähtien. Myös Keuruulla on järjestetty kahdesti Pride -tapahtuma. Aloite on liitteenä.

Pride -tapahtumat ovat seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen oikeuksia puolustavia tapahtumia. Tämänhetkisen tiedon mukaan vuonna 2023 tapahtumia järjestetään noin 40 paikkakunnalla (lähde SETA Pride -kalenteri 2023).

Seta ry:n puheenjohtaja Pekka Rantalan mukaan "kuntien järjestämät liputukset ovat tärkeä osoitus ja muistutus siitä, että kunta on aidosti kaikkien kuntalaistensa puolella riippumatta näiden seksuaalisesta suuntautumisesta tai sukupuolesta. Samalla on muistettava, että liputus ei saa jäädä symboliseksi vaan ihmisten oikeuksien ajamisen ja yhdenvertaisuuden edistämisen tulee vaikuttaa myös tosiasiallisesti ihmisten elämään ja arkeen".

KH 14.08.2023 § 167 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Noora Pajari, noora.pajari(at)keuruu.fi, p. 040 844 5778

Päätös Hyväksyttiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Pajari Noora

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1) hylätä oikaisuvaatimuksen lainvastaisuusvaatimuksen osalta

2) hyväksyä oikaisuvaatimuksen siltä osin, kun asia koskee päätöksen kumoamista oikaisuvaatimusajan huomiotta jättämisestä johtuen

3) palauttaa valtuustoaloitteen "Pride-liputuksen järjestäminen Keuruun kaupungintalolla" uudelleen käsittelyyn.

Selostus

Kaupunginhallitukselle on 10.7.2023 lähetetyllä sähköpostilla toimitettu oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 19.06.2023 § 150 "Valtuustoaloite: Pride -liputuksen järjestäminen Keuruun kaupungintalolla".

Muutoksenhakija vaatii, että Keuruun kaupunginhallitus ensisijaisesti mitätöi tekemänsä päätöksen tai toissijaisesti kumoaa päätöksensä väärässä järjestyksessä syntyneenä ja lainvastaisena.

Muutoksenhakijan perustelut:

Päätöksen mitättömyys tai väärässä järjestyksessä syntyminen

"Kaupunginhallituksen päätös, johonka muutoksenhaku kohdistuu on tietoverkossa julkaistun päätöksen pöytäkirjan mukaan tehty kokouksessa 19.06.2023. Päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon oletettavasti tuon kokouksen päätyttyä. Se minä ajankohtana päätös on laitettu yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi ei ilmene nähtäväksi laitetusta päätöksestä. Oletettavasti päätös on laitettu yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi päätöksentekoa seuraavana päivänä 20.06.2023 tai sen jälkeen. Nähtävillepanon tarkka aikaa ei yleisestä tietoverkosta selviä. Päätöksestä annetussa muutoksenhakuohjeessa: "oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista." Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa." Oletuksen mukaan päätös on aikaisintaa julkaistu yleisessä tietoverkossa 20.06.2023. Tällöin kuntalaisen olisi katsottava saaneen päätöksestä tiedon 27.06.2023, josta oikaisuvaatimusaika 14 päivää alkaa kulua. Tällöin oikaisuvaatimuksen viimeinen toimituspäivä Keuruun kaupungille olisi aikaisintaan 11.07.2023. Päätöksessä on hyväksytty, että: "Kaupunginhallitus päättää, että Keuruun kaupunki liputtaa Pride -lipuilla Keuruun kaupungintalon lipputangossa vuosittain Pride tapahtumapäivänä."

Vuonna 2023 tapahtumapäivä on tehdyn aloitteen mukaan 8.7.2023, eli ennen kuin päätöksestä annettu oikaisuvaatimusaika kuntalaisille on päättynyt. Päätös on myös laitettu täytäntöön tuona päivänä. Päätös on tältä osin mitätöitävä, tai kumottava väärässä järjestyksessä syntyneenä."

Päätöksen lainvastaisuuden perustelut:

"Päätös on esitelty ja tehty 12.6.2023 jätetyn valtuustoaloitteen. Kaupunginhallitus on antamalla siitä valitusosoituksen jo täytäntöönpannut päätöksen, vaikka valtuustoaloitteista päätöksenteko kuuluu kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on tämän vuoksi kumottava myös lainvastaisena."

Kaupunginhallituksen vastaus oikaisuvaatimukseen

Päätöksen lainvastaisuus

Kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksella on ollut toimivalta päättää liputuksesta. Päätösvallan perustelu on ilmoitettu myös alkuperäisessä päätöksessä. Valtuustoaloitteisiin liittyviä toimenpiteitä tehdään toimivaltaisen päätöksentekoelimen toimesta ja tehdyt toimenpiteet tai toimenpide-esitykset viedään valtuustolle esityksenä vastaukseksi valtuustoaloitteisiin. Valtuusto arvioi tehtyjen tai suunniteltujen toimenpiteiden ja valtuustoaloitteeseen liittyvän vastauksen riittävyyttä, ja joko hyväksyy ne tai palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Oikaisuvaatimusta ei lainvastaisuusvaatimuksen osalta hyväksytä.

Päätöksen kumoaminen

Oikaisuvaatimusaika kaupunginhallituksen päätökseen 19.06.2023 § 150 on ollut Pride-tapahtuman aikaan 8.7.2023 vielä voimassa.

Hallintolain 49 f §:n mukaan päätöstä, johon saa vaatia oikaisua, ei saa panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Päätös voidaan kuitenkin panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa niin säädetään tai jos päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä.

Kaupunginhallituksen päätös on pantu täytäntöön kyseisen tapahtuman ajankohdan vuoksi. Päättäessään asiasta kaupunginhallitus ei ole ottanut riittävästi huomioon oikaisuvaatimusaikaa, joten tältä osin kaupunginhallitus kumoaa päätöksensä Pride-liputuksen järjestäminen Keuruun kaupungintalolla 19.06.2023 § 150 ja palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi.